Zmiany w prawie zamówień publicznych

Zmiany w prawie zamówień publicznych

Na przełomie 2009 i 2010 roku wchodzą w życie dwie znaczące nowelizacje prawa zamówień publicznych. Mają one przyczynić się do przyspieszenia rozstrzygnięć w postępowaniach o udzielenie zamówienia oraz zmniejszenia obciążeń finansowych po stronie wykonawców.

Pierwsza z nich - tzw. "mała nowelizacja” - weszła w życie z początkiem bieżącego roku. Druga, zwana "dużą", stanowi implementację postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady i wejdzie w życie w dniu 29 stycznia 2010 r.

W intencji projektodawców zmiany prawa mają skrócić procedury udzielania zamówień publicznych oraz zmniejszyć obciążenia finansowe spoczywające na wykonawcach. Do najistotniejszych zmian należy zaliczyć likwidację instytucji protestu oraz wprowadzenie zakazu zawierania umów do momentu rozpoznania odwołań (tzw. klauzula typu standstill). Zmianie uległa również wysokości opłat w postępowaniu skargowym. Obecnie od skargi na orzeczenie KIO pobierana będzie opłata w wysokości nie 3.000 złotych, lecz pięciokrotności opłaty wniesionej od odwołania w danej sprawie. W przypadku skargi na czynności podjęte już po otwarciu ofert opłata będzie wynosić 5% wartości przedmiotu zamówienia, lecz nie więcej niż 5.000.000 złotych.

Nowelizacje skracają ponadto niektóre terminy do składania ofert, modyfikują zasady składania zapytań dotyczących SIWZ oraz umożliwiają zamawiającym zwiększanie kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia bez konieczności umarzania postępowania. Nowe przepisy pozwalają także zamawiającemu wybrać innego wykonawcę, bez konieczności dokonywania ponownej oceny ofert, gdy wykonawca wybrany w pierwszej kolejności uchyla się od zawarcia umowy.

Istotną zmianę stanowi również odstąpienie od konieczności stosowania procedur określonych ustawą w odniesieniu do zamówień, które są finansowane ze środków przyznawanych pod warunkiem wykorzystania ich na dobra zamówione w trybie publicznym. Warunkiem odstąpienia od procedur jest jednakże to by stosowany przez beneficjenta tryb wyłonienia wykonawcy uwzględniał zasady równego traktowania, uczciwej konkurencji, transparentności, a także swobody działalności gospodarczej, świadczenia usług i przepływu towarów.

Nowelizacje znoszą ponadto nakaz ustanawiania zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz wprowadzają możliwość udzielania przez zamawiającego zaliczek na poczet należytego wykonania kontraktu. Zmiany te mają w zamyśle ustawodawcy spowodować zmniejszenie obciążeń finansowych związanych z ubieganiem się o udzielenie zamówienia publicznego. Naszym zdaniem, cel ten może zostać osiągnięty tylko pod warunkiem, że zamawiający zechcą z nowych rozwiązań korzystać.

Łukasz Czarnocki

Ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2009 r., Nr 206, poz. 1591)

Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r., Nr 223, poz. 1778)

Dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz. Urz. UE L 335 z 20.12.2007 roku, s.31)

Aby uzyskać więcej informacji, prosimy o kontakt:

 
Monika Śmigielska
Senior Associate
Radca Prawny
T: +48 22 314 90 15
M: + 48 601 141 435
F: +48 22 314 90 99
E: monika.smigielska@krawczyk-legal.com